土地是万物生存之源、立国富民之本，承载着人类社会发展的过去、现在和未来。土地利用与管理，从没有像今天这样深刻地维系着国之命脉、民之根本，也从没有像今天这样深刻地影响着经济社会发展的进程和质量。

国土资源部长徐绍史表示，我国土地供需矛盾日益突出，依靠土地“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式不可持续，现在已出现发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源困局。