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开展“四帮四促”和挂帮联系工作总结
自开展“四帮四促”活动以来，我厅紧紧围绕“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，按照省委的安排部署，精心组织，迅速行动，狠抓落实，在积极推进和深化“四帮四促”活动中取得了可喜成绩，得到挂帮县干部群众的好评。
一、“四帮四促”活动取得明显成绩
经过全体干部职工一年的艰苦努力，受帮促单位的林业产业基地建设得到进一步加强，产业结构得到进一步优化，基础设施得到进一步改善。一是顺利完成台江县帮促任务。截止今年12 月，累计投入资金 460 余万元，帮助台江县实施工业原料林、干鲜果、金银花、钩藤基地建设等 5个项目；先后投入50 余万元帮扶9 个村和57 户发展公益事业和家庭经济，取得显著的社会效益和经济效益。二是主动承担迤那镇造林绿化任务。完成威宁县迤那镇1 万亩封山育林和102 省道迤那镇辖区内34 公里公路绿化。三是全力投入从江县挂帮工作。自从省委调整基层挂帮联系单位以来，我厅迅速行动、高位推动，举全厅之力投入从江县挂帮工作。截止今年12 上旬，累计投入各类资金660 万元，其中工程造林专项资金520 万元，从江县实施1.3 万亩干鲜果特色经济林；安排80 多万元应急专项资金，重点解决群众饮水安全和饮水困难；调剂20 万元防火应急物资和10 万元防火工作经费，用于解决从江县村寨及森林防火困难；安排30 万元专项资金，重点解决林区道路改造困难。
下派帮促干部职工切实得到了锻炼，进一步加深了对基层的认识和了解，进一步转变了思想作风、工作作风。选派的干部职工结合个人实际认真反思剖析，转变了对基层的思想认识，进一步提高了工作的积极性和主动性，进一步增强了勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感。一位处级领导干部的民情日记被贵州日报刊登，一位挂帮干部的典型事迹在全省挂帮活动经验交流大会上作交流发言。
二、开展帮促工作的主要做法
为扎实推进和深化“四帮四促”活动，确保活动取得实效，达到预期目的，我厅的主要做法是：
（一）紧紧围绕“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，明确帮促工作的思路和重点。厅党组严格按照省委关于的安排部署，明确了帮促工作的思路和重点：紧紧围绕“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，结合行业特点和优势，对县级的帮扶，主要以林业工程项目支撑当地生态建设和产业发展。对村级的帮扶，重点帮助发展村级公益性事业和基础设施建设。对农户的帮扶，主要是尊重农户意愿，帮助发展适宜项目，提高家庭经济收入。采取面上帮助指导、点上帮忙解难和结对帮扶发展等方式方法，帮助基层学习领会精神、理清发展思路、解决实际问题、化解矛盾纠纷，促进基层思想统一、科学发展、进增比进位、和谐稳定，力求为基层单位和农村群众办实事、解难事。
（二）认真按照省委的安排部署，迅速展开行动。我厅多次召开厅党组（扩大）会议、厅长办公会议和专题会议，迅速安排部署帮促工作。
一是坚持做到“四个及时”：及时落实活动要求，及时成立组织领导机构，及时制定工作方案，及时抽调精干人员赶赴基层开展工作。省林业厅成立了由28 人组成的“四帮四促”活动工作队，9 位厅级领导对口联系9 个村，负责台江县4 个乡、9 个村、57 户农户的帮扶工作。厅领导班子成员带头深入台江县有关乡镇和农户开展摸底调查，了解民情、掌握民意。厅机关各级领导干部深入台江县31 次，走访群众105 人次，其中厅级干部20 人次、处级以上领导干部47 人次，及时采集了帮扶对象信息，建立了工作台帐。厅党组书记、厅长金小麒，副厅长徐来富先后共4 次分别带领由厅退耕中心等相关处室主要负责人组成的省林业厅帮扶迤那镇工作组深入开展调研，并与地、县、镇各方就帮扶相关事宜进行了会商，研究确定帮扶项目。
根据省委办公厅黔办发电〔2011〕75 号通知要求和省林业厅挂帮县由台江县调整到从江县的情况，我厅及时抽调了第一批16 名干部赶赴从江县开展挂帮前期准备工作。组建挂帮工作小组，由厅党组书记、厅长金小麒任工作组组长，54 名干部为队员，分成 10个小组赶赴挂帮县各乡镇，进村入户开展基础调查。10 个工作小组共深入49 行政村，对222户农户进行了调查访问，共梳理出问题和困难11 大类，帮助协调解决民生问题24 件，办理关系民生的实事37 件，化解矛盾纠纷20 起。初步掌握了当地经济社会发展情况，了解群众生产生活中存在的突出困难问题和发展愿望，为制定挂帮工作方案和计划、扎实有效地开展工作奠定了坚实基础。在广泛深入调研的基础上，确定 10 个乡镇、40 个行政村作为具体挂帮联系点，并将挂帮任务落实到每个工作人员头上，确保了挂帮工作的覆盖面。
二是努力确保“四个到位”：组织领导到位、人员安排到位、责任明确到位、经费保障到位，使各项活动迅速启动、顺利推进。据统计，2011 年上半年，我厅共派出处级及其以上干部 49人开展“处长下基层、作风大转变”活动，其中柴忠金同志的民情日记被省活动办和贵州日报刊登。从今年8 月开始的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作以来，厅级干部亲自带队下基层、帮群众，截至止前，共有62 人次深入基层，帮助解决问题38 项，帮助办实事51 件。挂帮干部杨胜果同志的在全省挂帮活动经验交流大会上作交流发言。台江县、从江县电视台，贵州日报等新闻媒体，黔东南信息港、省林业厅门户网站等网站都对我厅帮促活动的开展情况进行了报道。
（三）始终坚持充分发挥林业特点和行业优势，增强帮促单位经济社会发展后劲。在开展“四帮四促”活动中，我厅不拾人牙慧、亦步亦趋，始终坚持充分发挥林业特点和行业优势，既推进帮促工作，又促进林业发展。
第一，帮助台江县实施商品林基地建设和村级公益事业项目。省林业厅在台江县先后投入帮扶资金460 余万元，实施6000 亩工业原料林基地、2000 亩干鲜果特色经济林基地、2000 亩金银花特色产业基地、1400 亩钩藤种植基地建设和南宫乡交宫村村寨绿化等5 个项目，加强了林业特色优势资源基地建设，增强了县域经济发展的后劲。累计投入45 万元用于9 个帮扶村的村级公益事业建设，改善了村寨交通、环境卫生条件。本着扶优扶强的原则，安排资金5.7 万元帮助57户帮扶户发展家庭经济，提高自我发展能力。另外，通过协调省直相关部门，资助老屯乡洋屯村、稿仰村各修建消防池，解决两村人畜饮水和消防用水困难。
第二，积极实施威宁县迤那镇林业工程重点项目。完成了迤那镇退耕还林工程退耕地造林2 万亩、荒山造林1.25万亩的作业设计方案编制任务，全面完成了102 省道迤那镇辖区内34 公里路旁绿化工作，完成镇政府所在地200 亩周边绿化项目启动工作，累计打坑6000 余个，划拨到位城镇及通道绿化建设帮扶资金50 万元。
第三，全方位多层次开展从江县经济社会发展挂帮工作。一是应急安排资金80 万元，重点解决下江镇和岜沙村等乡（镇）村人饮工程建设资金困难。二是及时安排从江县20 万元防火物资和10 万元工作经费，用于森林防火和村（寨）防火。三是统筹安排投资520 多万元，支持从江县楠竹等商品林基地建设项目。四是设法挤出行政包干经费10 万元，及时帮助东朗乡宰别村开展灾民救助和灾后重建工作。五是认真做好入户灾情调查工作，将农户受灾及缺粮情况摸清搞准，及时向有关部门申报救济。六是排查梳理林权纠纷，积极帮助化解矛盾，维护社会稳定。七是组织编制涉及农业、水利、交通等方面的项目建议书，帮助协调省直相关部门争取对从江县的项目支持。与此同时，厅领导亲自带队，与从江县相关部门负责同志到省水利厅、交通运输厅、省农委争取落实相关项目，得到了大力支持，为改善从江县交通、水利、农业设施创造了条件、争取了投资。八是组织制定了《贵州省林业厅挂帮从江县工作规划（2011～2014 年）》（以下简称《规划》），明确了挂帮期间的工作目标、主要任务、重点项目、推进措施和组织保障。
（四）及时建立“四帮四促”活动保障机制，确保活动扎实推进有章可循。顺利推进帮促工作，建立完善工作机制是有力保障。
第一，明确了省林业厅开展帮促工作的方式。一是全方位帮促。帮促干部全方位地参与县、乡、村经济社会发展各项工作，不局限于林业领域，以充实各级领导干部力量，达到锻炼干部、促进发展的目的。二是驻点式帮促。参与帮促工作的处级干部每个季度到联系点的工作时间不得少于10 天，下村干部每年到联系村的工作时间不得少于120天，与群众同吃同住同劳动，密切党群干群关系，提高工作实效。三是参与式帮促。帮促干部以主人翁的姿态，积极参与县乡村的各项日常工作，全面掌握情况，积极为从江发展出谋划策。四是规划引领帮促。准确把握县情、乡情、民情，科学编制帮促工作规划方案，明确帮促期间的工作目标、主要任务、重点项目、推进措施和组织保障，确保挂帮工作切实、科学、有序地推进。
第二，建立了厅县乡三级帮促工作机制。一是建立帮促工作联席会议制度。明确厅、县联席会议组成人员和具体召集人，省林业厅帮促工作组与县委、县政府定期召开联席会议，研究解决帮促工作重大问题和重要事项，确保帮促工作有力有序有效开展。二是落实帮促工作联络员制度。明确厅、县联席会议联络员和县乡挂帮工作联络员，确保联席会议、工作安排、信息反馈、工作总结等具体工作渠道畅通、信息畅通。三是推行帮促工作台帐制度。由县委组织部责成乡镇党委政府进行监督落实，各工作小组根据帮促乡镇和行政村实际情况、工作内容、工作任务，分别建立工作台帐，认真记录挂帮工作开展情况。四是实行帮促工作考核制度。由省林业厅人事部门与县委组织部联合组织年度考核，对每一位帮促干部进行考评，作为省林业厅对帮促干部进行年度考核和选拔任用的重要依据。
第三，规定了帮促工作纪律。一是不得增加基层负担。省林业厅帮促工作组在深入基层工作期间，必须自行支付住宿费。在县、乡开展工作时在机关食堂就餐，在村就餐必须向农户支付伙食费，不能增加群众负担。二是严格遵守“四要十不准”规定，工作期间不得酗酒、打麻将，影响党和政府的形象。三是尊重少数民族风俗习惯，搞好民族团结。
（五）加强督促检查，确保帮促各项工作全面落实。我厅建立了强有力的工作推进机制，加强对帮促活动的组织指导和检查督促，确保具体工作的落实和各项活动的推进。
一是成立组织领导机构，加强对活动的领导。“四帮四促”活动，9 位厅级领导分别联系 9 个村；“万名干部下基层”厅级领导先后62 人次带队深入基层，解决问题；挂帮工作，金小麒厅长亲自担任工作组组长，其它厅级领导多次深入从江指导挂帮工作。厅级领导的高度重视、亲历亲为，加强了对帮促工作的领导，鼓舞了士气，振奋了精神，凝聚了力量。
二是建立日常工作机构，协调指导工作开展。各项帮促活动均设立了领导小组办公室，活动办均由厅党组成员、厅直属机关党委书记黄永昌牵头，抽调得力干部负责活动的日常事务。厅活动办具体承担前期调查、方案制定、协调沟通，安排落实、检查督促等职责，实现了各项活动统一部署、统一步调、统一要求、顺利推进。
三是加强督促检查，确保各项工作落实。厅活动办与帮促工作组同步深入帮促单位开展工作，活动办采取对工作组进行巡回检查指导的方式，掌握各项工作推进情况，收集总结好的经验做法，解决工作组工作生活中存在的困难和问题，及时向省委和厅领导小组反馈各种挂帮工作信息，确保挂帮工作的有力有序有效推进。
三、三点体会
总结一年来的帮促工作，有以下三点体会：
一是必须真正沉下身子，才能开好方子。在开展帮促过程中，我们选派的干部都能按照厅党组的要求，沉下身子，深入农户家中调研，与群众同吃同住同劳动，拉近了干群距离，听到了真心实话，了解了需求愿望，获得了真实资料，为确保帮促工作取得实效进一步理清了思路、找准了方向、明确了目标。
二是必须首先解决群众的当务之急，才能铺好路子。通过实地调查，我们了解到由于特大干旱，从江县森林防火和村寨消防形势严峻，立即下发森林防火物资和调剂防火资金30 万元，用于从江县森林防火和农村消防；下江镇和岜沙旅游村寨人畜饮水困难，立即安排资金50 万元帮助解决；雍里乡宰别村（非挂帮村寨）发生火灾后，立即挤出10 万元资金帮助灾民渡过难关，让他们切身感受到党和政府的温暖，缓解了燃眉之急，增强了灾民搞好灾后重建的信心和决心，赢得了从江县干部群众的良好赞誉，为深入推进帮促工作作好了铺垫，打下了良好基础。
三是必须严格执行工作制度，才能不偏调子。在帮促工作中，我厅不搞形式、不走过场、不当甩手掌柜，严格执行联席会议制度和督查制度，认真落实责任，严肃帮促工作纪律，使帮促活动按照省委规定的程序和要求原原本本得到落实。
四、存在的问题
一年来，我厅“四帮四促”和挂帮联系工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着许多问题和不足，主要表现在：宣传力度不大，受帮促单位干部群众对帮促工作不甚了解；思想认识不足，受帮促单位的对帮促工作积极性不高；沟通联系不够，相关事宜与帮促单位无法实现很好甚至无缝对接。
五、下步打算
为顺利推进帮促工作的开展，确保活动取得明显成效，下一步，我厅将重点抓好以下几方面工作：
一是加大宣传力度。积极联系省电视台等省内新闻主流媒体，深入从江县采访报道我厅开展挂帮工作情况，努力扩大挂帮工作知名度，提高知晓率。
二是抓紧出台挂帮工作规划。为使《规划》更加切合实际，更具针对性和操作性，再次与从江县委、县政府做好衔接，进一步修改完善，争取2011 年底出台，2012 年正式实施。
三是认真落实2012 年挂帮计划任务。按照《规划》明确的年度工作目标，认真落实计划任务，确保各项工作任务有项目支撑，有资金支持。
四是积极帮助协调解决相关事宜。对于非林业建设项目，积极帮助从江县到省直有关部门协调，争取更多支持。
